〔A〕
〔公开〕
宿城管案字〔2024〕15号 签发人：尤文胜
关于市政协六届三次会议第045号提案的答复
张海燕委员：
您提出的《关于设摊管理的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
收到您的提案后，我局高度重视，主动与您沟通联系，通过电访方式听取意见，详细报告我局相关工作进展及计划，得到您的理解认可。针对提案内容，我局结合日常市容环境整治，深入开展流动摊点整治规范工作，对加强临时疏导场所管理工作进行了部署安排。针对您的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1. 关于“强制性规定仍不可少”的建议。我们始终坚持贯彻落实《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，对流动摊点占道经营等问题加强执法查处，开展系列市容综合整治活动，将流动摊点整治作为重中之重纳入其中，大力整治。今年以来，大力开展了市容环境专项“美颜”行动、文化旅游节保障行动、“五一”黄金周保障行动、中高考净化市容行动、夏季摊点专项整治行动等10余次整治行动，将流动摊点作为重中之重大力整治，共清理整治流动摊点6000余个。
2. 关于“探索人性化管理”的建议。我局始终按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，实施摊点规范疏导工程，合理规范设置便民
摊点同时，研究制定《宿迁市城区便民疏导区摊主入驻办法》《宿迁市城区便民疏导区管理导则》《宿迁市中心城区流动摊点分区管理导则》《宿迁市市区瓜果摊点临时疏导区设置管理导则》《宿迁市市区摊点疏导管理导则》《宿迁市市区夜市管理导则》等系列导则，规范开展摊点疏导工作，在公共区域内科学规划临时疏导场所，实行分类型、分区域、分时段疏导管理，有效规范疏导设摊经营管理秩序。目前，市区共设置宝龙夜市、城中不夜城等临时集中疏导区10余处，大运河夜市等划线管理疏导区20余处、放心早餐点60余处、季节性瓜果疏导点43处。同时，我局始终深化巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，全面推进全市城管系统队伍专业化、规范化、军事化建设，开展军事化训练，提高队伍素质。并开展全市城管系统干部能力素质提升班，提升城管素质。
3. 关于“积极宣传引导，杜绝暴力执法”的建议。一方面，我们在微信公众号、视频号、官网、楚风夜话等不定期发布最新流动摊点疏导治理相关信息，引导摊主前往指定地点进行经营，自觉抵制非法占道经营的行为；另一方面，在执法管理中，通过依法执法、文明劝导彰显以人为本的管理初心，配备女子大队，充分发挥柔性执法工作优势。在积极推进流动摊点规范疏导的同时，通过深化城管、街道社区网格化管理和公安、城管、交通等部门“一街三方”联勤共管以及文明劝导志愿服务等机制，按照一次劝告，二次劝离清理，三次处罚暂扣的流程，常态化加强流动摊点巡查管控、宣传引导，对在城市重点公共区域擅自摆摊设点的行为一律予以清理取缔，尤其是对违规情节较严重且屡教不改的当事人坚决予以依法查处。
4. 关于“数字化城市管理更智慧”的建议。我们创新推进智管步伐，提高流动摊点管理效能和科学化水平。充分运用现代信息技术专项搭建摊点智慧管理平台，重点结合“现有摊点（疏导点）+数据分析+智能监管”构建多元智管体系。并且充分运用智慧城管平台，建立问题发现、交办、派遣、处置的闭环高效的监管机制，对发现的流动摊点占道行为，第一时间交办相关责任主体，并跟踪督办整改。目前系统已录入疏导点73个、摊位973个、入驻摊主1649名，摊主绑定摊位共877个，摊位使用率达90.13%，同时，开展执法巡查1585次，确保问题发现一起整改一起。
下一步，我们将加大对流动摊点管理力度，提前谋划布点设置疏导场所，引导流动摊点进入便民疏导点经营，确保摊点乱象得到进一步改善。同时，坚持柔性执法、疏堵结合、审慎包容，避免因执法方式简单造成负面舆情。
宿迁市城市管理局
2024年6月25日
联系人：杨帆
联系电话：84387493
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委