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名  称 关于《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案(2019-2020年)》政策解读
索 引 号 016180587/2019-00048 分  类 政策法规   其他    其他
发布机构 市城管局 公开日期 2019-03-28
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关于《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案(2019-2020年)》政策解读

 

 

 

《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案(2019-2020年)》(以下简称《方案》)已经市政府办公室印发。现解读如下:

一、实施背景

20167月,住房城乡建设部印发《城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》(建规〔2016142号),提出“用五年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设,到2020年末全面完成城市建成区违法建设专项治理任务,并形成长效管控机制”。20168月,省政府办公厅印发《关于开展城市建成区违法建设治理工作的通知》,省住房城乡建设厅印发《城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》(苏建办〔2016398号)。按照住房城乡建设部和省统一部署,我市从2016年开始,深入开展了中心城市建成区违法建设专项治理工作五年行动,通过近3年的努力,取得了阶段性成效。但由于违法建设情况复杂、矛盾较多,目前中心城市建成区违法建设问题依然很突出,社会高度关注,群众反映强烈,攻坚任务艰巨。为扎实推进中心城市建成区违法建设治理五年行动,确保到2020年全面完成治理工作任务,市城管局从治理攻坚和长效管理两方面入手进行了认真调查研究,牵头起草了《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案(2019-2020年)》(以下简称《方案》)。

《方案》于2019215日以市政府办公室名义书面向各区和市有关部门征求意见,根据反馈的意见,进行了逐条研究完善,并经市司法局法制审核,314日经市政府常务会议审议通过,最终形成本《方案》稿。

二、 基本原则

1属地管理原则。各区政府(管委会)是违法建设治理责任主体,全面负责组织开展本辖区违建治理工作。

2源头治理原则。健全违法建设发现机制、认定机制,落实基层单位责任,强化源头管控措施,把违法建设控制在萌芽状态。

3联合惩戒原则。通过引进信用惩戒,强化党员和公职人员管理,加强媒体宣传监督等措施,建立完善联合惩戒和约束机制。

4分类处置原则。采取集中拆除一批、规范整改一批、依法处罚一批 “三个一批”的综合措施,进行科学认定、分类处置。

三、工作目标

2019年起,利用2年时间的攻坚,努力实现存量违建全面治理、新增违建“零增长”的工作目标。

四、主要工作措施

1开展违建排查“清盘行动”。按照“全面覆盖、不留死角”的原则,组织开展一次“清盘行动”,全面排查各类存量违法建设,分类登记造册。

2.严格治理各类违法建设。对存在安全隐患、群众反映强烈、影响城乡规划实施的违法建设进行依法查处符合拆除条件的坚决依法予以拆除;对有客观原因,尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设在依法查处同时,对符合条件的,准予办理相关手续;对于违法性质轻微,不影响规划实施、安全、市容等因素,经职能部门现场认定后依法处罚。

3大力推进小区违建拆除。计划2019年底前完成“清盘行动”排出的小区存量违建已确定任务的60%2020年底前,完成小区存量违法建设分类依法处理。

4健全源头防控监管网络。健全发现机制,进一步落实各级、各部门违法建设监管责任,构建5+X”巡查监管网络,即街道社区网格员、物业管理员、城管队员、数字城管信息员、业主代表等五方联合巡查,特别是明确物业服务企业要配合把好第一道“进门关”,严禁违建施工人员、车辆、工具和材料等进入小区,完善认定机制,对发现的违法建设,城管等职能部门和自然资源部门要加强联动、密切配合,迅速予以认定,推动违法建设快速发现、快速认定、快速处置。

5建立联合惩戒机制。积极将信用引入违法建设治理,加强违法建设单位和个人失信信息的归集、共享、应用力度。探索实施物业服务企业信用差别化管理,将其信用状况与收费标准、资格资质等挂钩。对从事违法建设且拒不整改的党员和公职人员,报送有关部门依法依规处理。

6严格督查考核。建立工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等工作制度,定期对各区、各有关部门和单位工作落实情况进行专项督查,及时通报工作开展情况,对工作积极、治理成效突出的予以表彰,对进展缓慢、工作推进不力的予以通报批评,推动违法建设治理工作有力有效开展。

 

 

 

宿迁市城市管理局

2019328

 

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