2020年以来，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办、市司法局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等文件精神，全力建设法治政府、法治社会。我局法治机关建设入围全市法治机关，被确定为法治宿迁示范创建名单予以公示。我局被表彰为2019年度法治政府建设工作优秀单位。推行的沿街商铺信用管理被住建部向全国城管系统推介。“推行沿街商铺信用承诺+契约管理，助推基层社会治理”项目被省社会信用体系建设领导小组办公室评为工作创新项目。我局在巩固成绩的基础上，紧密结合工作实际，全力推进法治建设各项工作，现将相关工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）切实履行法治建设责任人职责
一是加强法治建设组织领导。我局将开展法治政府建设示范创建、建设法治城管摆在突出位置，成立由主要领导任组长的法治建设领导小组，扎实推进法治型机关创建等工作。局党组理论学习中心组常态化开展学法活动，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。已先后集体学习了《中华人民共和国民法典》、《宿迁市扬尘污染防治条例》、《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法律法规。二是将依法履职纳入年度考核内容。印发《宿迁市城市管理局2020年度综合考核办法》，将尊法学法、依法执政、依法行政作为重要考核内容进行安排部署，考核结果作为任免奖惩的重要依据。三是自觉运用法治思维推动高质量发展。先后印发《2020年度重点工作计划安排》、《2020年度城管执法工作要点》等文件，明确法治建设目标任务和责任处室，将遵守法依法办事情况作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先推荐提拔法治素养好、依法办事能力强的工作人员，规范我局合同审核、重大行政决策等法治建设，推动城管法治建设有力有效开展。
（二）规范有序运行城管权力
一是大力实施城市管理“智慧”行动。坚持以智能城市建设为统揽，打造智慧城管新模式，3月份启动智慧城管项目建设，完成与国家相关平台单点登录对接调试工作，将分散的环卫管理、渣土管理、路灯管理、自行车管理、停车场管理、综合执法、信用管理等7大项业务有机整合，将行车轨迹、人员定位、周转率、清运量等信息进行综合呈现，达到智慧化监管目的。二是切实强化执法案件法制审核。先后印发局行政执法公示制度、重大行政决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法案件审理委员会工作规则等制度，法律顾问、公职律师全程参与重大执法案件集体审理，仅今年以来已集体会审12起处罚案件。目前市局已有公职律师4名。三是不断提升城管执法质效。坚持法治思维和法治方式推进城市管理行政执法工作，先后启动岗位练兵、基层城管执法规范化建设专项行动，印发《全市城市管理执法队伍岗位练兵活动实施方案》、《关于进一步加强城市管理相关重点领域信用监管的实施细则（试行）》等文件，扎实开展岗位练兵、强转树活动，深化公安、城管、交通“一街三方”联勤共管机制，建立“执法管理进小区”“数字城管进小区”“ 综合管理进庭院”等部门联动工作机制，形成“问题第一时间发现、违法行为第一时间查处”的高效处置机制。
（三）大力构建依法决策机制
一是推进城市管理制度建设。突出城市管理立法制规，不断建立依法行政制度体系，今年我局先后牵头起草了《宿迁市机动车停车场管理条例》和。区违法建设治理办法》，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、连接性审查和集体讨论决定等程序，将征求意见稿提前30日向社会公开征求意见，公开遴选听证代表参与听证会，邀请业内专家和法律界人士参与专家论证，系统开展风险评估，严格进行合法性审查。二是扎实推进相关制度落地落实。目前，《宿迁市市区违法建设治理办法》已经市政府五届五十九次常务会议审议通过，已于9月1日起正式施行，认真开展宣传引导，联合市司法局召开新闻发布会，有序推进违法建设治理工作。参与制定的《宿迁市机动车停车场管理条例》已于8月28日经市人大常委会第二十四次会议通过，9月25日经省人大常委会第十八次会议批准，9月30日正式向社会公开发布，将于2021年5月1日起施行。
（四）不断深化“城管+信用”模式
一是深化沿街商铺信用承诺+契约管理。以做优品牌为目标，推动市区重点道路全覆盖和向县城推广延伸，在先行实施的75条道路基础上，对市区其他重点道路进行全面排查并纳入沿街商铺信用承诺+契约管理体系。目前已录入沿街商铺管理系统的市区重点道路175条，较前期新增加了100条重点道路，沿街商铺增至14671户，已产生沿街商铺社会法人诚实守信红名单70户，一般失信名单8户。建成信用工作站点38处，设置信用积分公示栏、户外电子显示大屏等43处。全面应用信用承诺，签订各类按各类信用承诺书4.3万余份。二是升级沿街商铺管理系统。在原有信用管理系统基础上，开发手机APP应用端口，实现工作人员即时即地开展沿街商铺基础信息采集、信用积分管理等日常办公；拓展增加了GIS分析预警等功能，通过对沿街商铺数量分布、基础信息采集程度、巡查管理频次等进行综合分析、动态研判，有效提升了工作效能。三是创新推行“一户一码”管理。升级的信用管理系统实现自动生成的二维码，并统一制作二维码信用信息载体规范张贴在沿街商铺外侧适宜位置，利于工作人员开展信用加减分管理和动态维护信用信息系统，同时方便于广大市民群众查询商铺的信用积分等信用状况并参与监督管理。四是推进信用分级分类监管。拓展城市管理信用应用的广度深度，制定《关于进一步加强城市管理相关重点领域信用监管的实施细则（试行）》和分级分类监管措施清单、信用承诺应用清单，细化工作方案，推动违法建筑治理、工程渣土管理、户外广告管理、环境卫生管理、沿街商铺管理等11大事项的信用分级分类监管。
（五）扎实开展法治建设培训活动
一是开展规范化专题培训活动。我局先后印发《中共宿迁市城市管理局党组2020年教育培训计划》、《全市城市管理系统2020年度法制学习和培训工作计划》等系列法治培训文件，5月20日，在市委党校组织城管系统队伍规范化建设培训班，对全市城管执法人员集中进行依法行政、党规党纪、执法规范化等规范化专题培训。二是大力开展民法典学习活动。深入贯彻上级有关学习宣传民法典的要求，通过集中学习和自行学习推动民法典的贯彻实施。7月16日，组织城管执法骨干等人员集中学习民法典，邀请局法律顾问进行专题辅导。专门印发通知要求全体城管人员通过网络课件组织观看民法典公开课。