2024年城市治理“1+5+X”标准体系重点项目计划安排

序号

项目名称

主要任务

计划安排

分管领导

牵头单位

配合单位

备注

一、提标“党建+”引领体系，激发城市治理“新活力”

1.1.1

凝心铸魂强基工程

坚持以党的政治建设为统领，认真落实“第一议题”制度，充分利用党组会、党组理论学习中心组学习会等载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，推动全系统干部职工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一季度制定年度党组理论学习中心组学习计划，并按月推进落实，全年开展中心组学习不少于12次、组织学习研讨不少于6次，中心组成员每人每年至少发言1次以上、撰写调研文章不少于1篇。

樊祥群

办公室

机关党委

各单位、

处室

1.1.2

持续深化政治机关建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全党内政治生活制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

二季度前制定年度党建工作要点，并按计划安排按月组织实施。

樊祥群

机关党委

各单位、

处室

1.1.3

压紧压实意识形态工作责任制，强化部门网站、政务微信、微博等自媒体管理，维护网络意识形态安全。定期开展城管系统意识形态领域风险排查，健全检测预警和分析研判机制，确保全系统意识形态领域绝对安全。

一季度制定年度意识形态工作责任清单或工作要点，局党组每年专题研究意识形态工作不少于2次，专题听取各单位、处室意识形态工作汇报2次以上，及时分析研判意识形态领域形势，12月底前向市委报告年度意识形态工作情况。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

1.2

基层党建

“书记项目”

以深化“综合执法进小区”为载体，通过采取网络、媒体等方式，向社会公开征集小区治理“十大突出问题”，针对征集到的“十大突出问题”制定针对性的治理工作方案，统筹各方力量，开展集中治理行动，精准解决小区群众“急难愁盼”，携手打造可爱小区，让群众生活得更舒心、更方便、更美好。

一季度编排申报书记项目，并向社会公开征集小区治理“十大突出问题”，找准找实小区群众“急难愁盼”；二季度制定实施方案，并按方案推进实施；三季度常态化推进突出问题治理；四季度全面总结经验做法，深化拓展工作成果。

樊祥群

机关党委

支队、城管办等各有关单位、处室

1.3

“一支一品”提质增效行动

持续深化、拓展党建引领的内涵和外延，强化党支部“标准+示范”建设，围绕“一支一品”党建品牌创建这一主题，在品牌名称、品牌标识、建设目标、建设举措上持续发力，促进党建工作与城市管理业务工作深度融合，激发党建工作活力，推动城管党建工作提质增效。

一季度制定“一支一品”提质增效行动实施方案；二、三季度按计划常态化推进；四季度组织召开“一支一品”党建品牌创建汇报会。

樊祥群

机关党委

各党总支（支部）

1.4.1

清廉城管建设工程

深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚决把严的标准、严的措施贯穿各项工作全过程、各环节，压紧压实管党治党责任，严格落实全面从严治党“一岗双责”，持续发力、纵深推进正风肃纪反腐，驰而不息推进全面从严治党，为推动城市治理现代化提供坚强纪律保障。

一季度制定年度全面从严治党主体责任清单、工作要点，并推进落实；二季度召开全面从严治党工作会议，组织签订党风廉政建设目标责任书；三、四季度常态推进落实。局党组书记全年至少1次听取班子成员落实全面从严治党工作情况汇报，班子成员每季度听取1次分管单位、处室落实全面从严治党主体责任情况汇报，领导班子成员年底前上报述责述廉报告。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

1.4.2

强化高压态势，紧盯城市管理重点领域和关键岗位，持续开展廉政风险排查治理，筑牢廉政风险防范机制，一体推进不敢腐不能腐不想腐。加强新时代廉洁文化建设，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，认真开展党纪学习教育，常态化抓好警示教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，高水平建设清廉城管。

一季度制定完善廉政风险防控机制制度，并按制度规定常态化推进落实。全年开展集中警示教育学习不少于4次，观看教育片不少于2部，开展现场教育不少于2次，引导干部职工增强“不想腐”的思想自觉。

樊祥群

机关党委

各单位、

处室

1.4.3

坚持把纪律规矩挺在前面，以规范运用“四种形态”为导向，严格纪律执行。注重运用约谈提醒，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早解决，引导广大党员干部真正感受到日常监督执纪的震慑力，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，不断优化政治生态“清朗度”。

一季度完善出台相关制度，并常态化严格执行。全年对苗头性倾向性问题及时开展约谈提醒，营造风清气正的良好工作氛围。

樊祥群

机关党委

各单位、

处室

1.5

全市城管系统“提作风 优环境”服务提升行动

聚焦构建城市治理“1+5+X”标准体系，持续推进作风提优，坚决纠治“四风”顽疾，特别是形式主义、官僚主义，深入开展不担当、不作为、慢作为、乱作为集中整治，着力营造高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境和风清气正的发展环境。

一季度制定全市城管系统“提作风、优环境”服务提升行动方案，并按方案推进实施；每月开展1次作风效能督查和通报，切实实现城管系统作风建设大转变。

樊祥群

机关党委

各单位、

处室

1.6.1

全市城管系统干部能力素质提升年行动

深化与宿迁学院共建协作，充分利用高校人才和创新资源，作为推动城市管理发展的重要引擎，围绕锻造堪当重任的干部队伍，突出理论武装、执法业务、城市美学、新闻写作、网络舆情应对等方面内容，举办全市城管系统干部队伍能力素质提升班，多维度、系统性、精准化开展干部思想淬炼、政治历练、专业训练、涵养修炼，着力打造一支适应新时代要求、具备从事现代化城市治理能力的干部队伍，为全方位推进城市管理高质量发展提供强有力的人才支撑。

一季度制定出台年度干部教育培训计划，并按计划推进落实，其中举办全市城管系统干部队伍能力素质提升班不少于3期，培训人员重点为全市城管系统副科级以上干部、大中队长、乡镇（街道）综合执法局局长及部分年轻干部等。

樊祥群

办公室

（人教处）

各单位、

处室

1.6.2

健全干部育选管用链条，全面落实新时代好干部标准，坚持重实干重实绩的鲜明用人导向，建立健全干部育选管用全链条机制，健全年轻干部培养机制，拓宽年轻干部视野，打破论资排辈的隐性台阶，为城市治理现代化注入更多“源头活水”。严格执行干部任用条例、职务和职级并行规定，大力选用在困难矛盾面前敢于负责、在艰苦岗位上默默工作、在重点任务中勇于担当的干部。

每季度开展干部跟踪考核并及时上报市委组织部；积极争取上半年和下半年分别组织1次干部选拔任用和职级晋升工作。

樊祥群

办公室

（人教处）

各单位、

处室

1.7

全市城管系统“三争三创”深化提升暨“最美城管人”评选活动

深化“三争三创”主题活动，选树一批先进典型，以先进典型为榜样，在全市范围内组织开展“最美城管人”评选活动，发挥先进典型的正向激励和示范带动作用，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别讲文明的“三特一讲”宿迁城管铁军，激励全市城管系统干部职工奋进新征程、建功新时代，引领城市管理提质增效。

一季度制定印发活动方案，并按方案推进实施。

樊祥群

机关党委

办公室

（人教处）

各单位、

处室

1.8.1

“凝心聚力 融合发展”共提升行动

完整准确全面领会和贯彻党的民族宗教工作理论方针政策，深刻认识存在的短板弱项，坚持问题导向，加强城管系统民主党派和党外代表人士队伍建设，防范化解民主宗教领域重大风险隐患，坚决把党中央决策部署和省、市委工作要求不折不扣落到实处，全面凝聚起凝心聚力担使命，奋楫扬帆新征程的思想共识。

一季度制定年度工作方案，并按计划推进落实；及时将中央和省市委统战工作会议精神及统一战线理论方针政策纳入党组理论学习中心组学习内容，加强党外人士队伍建设。

樊祥群

办公室

（人教处）

各单位、

处室

1.8.2

“凝心聚力 融合发展”共提升行动

充分发挥工青妇等群团组织作用，大力开展形式多样、生动活泼的群团组织活动，教育引导年轻干部、女干部等全体干部职工，勇立时代潮头，发挥聪明才智，矢志奋斗作为，始终做到坚定不移听党话、跟党走，切实凝聚起奋发图强、团结拼搏、奋勇争先的强大合力。

一季度制定工会、妇联、团委年度工作计划方案，并按方案组织实施。

张同法

樊祥群

王春柏

机关党委

工会

妇联

团委

各单位、

处室

1.9

“四化”同步集成改革赋能助力行动

持续推进城市管理理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，更大力度、更深层次、更高水平打造“富有时代特征、独具宿迁特色、成为江苏典范、领先全国水平”的中等城市治理现代化“宿迁模式”，努力在服务“强富美高”新宿迁现代化建设中作出更大贡献。

一季度完成“四化”同步集成改革项目申报，确保项目清单，编排推进计划，并抓好落实；二、三、四季度常态化推进改革创新任务落实，并动态总结、及时宣传。其中，每季度上报年度任务清单进展情况。

各位领导

办公室

环卫处

城管办

垃分中心

数字城管监督指挥中心

各单位、

处室

1.10

重点项目“月月评”深化巩固行动

围绕推动高质量发展的鲜明导向，聚焦比学赶超推进年度重点项目落实，创新完善综合考核评价体系，持续深化“日晾晒、周计划、月交流、季点评”工作调度制度，全面推行“月月评、季通报、年总评”综合考核机制，坚持跟踪问效、动态评估、定期通报，充分发挥好考核“指挥棒”作用，大兴真抓实干、埋头苦干之风，全面激发干事创业的昂扬斗志，真正以“干在实处”推动“走在前列”。

一季度制定年度高质量发展综合考核办法，并严格按照常态化绩效考核办法推进落实。其中，每月组织领导班子成员、“1+5+X”标准体系牵头处室（单位）主要负责同志和其他各单位、处室主要负责同志对年度重点项目推进情况进行打分，并按不同比例综合计算七大体系月度得分，全年月度得分平均分即为年终考核基本分。每季度通报1次。

樊祥群

办公室

机关党委

各单位、

处室

二、提标“大市容”治理体系，精塑美丽宜居“新空间”

2.1

市容管理示范街创建行动

深入落实江苏省城市管理示范市创建要求，坚持以市容管理示范街创建为抓手，加强沿街商铺信用积分管理、市容环卫责任区制度落实、沿街店招标牌增亮提品、市政基础设施管护、城市家具布设、建筑外立面美化亮化等，年内市区创建3条示范街，三县创建3条示范街，全面加强示范引领，不断提升街区市容管理水平。

一季度制定工作方案，研究创建标准；二季度印发方案和标准，全面动员部署；三季度开展创建申报，动态暗访推进创建工作；四季度完成评比并命名。

许彬

市容处

执法支队

2.2

中心城区公共开放空间文化内涵提升规划编制项目

依托城市历史人文景观资源分布情况，进一步挖掘城市文化元素，以道路绿地、公园广场、建筑桥梁为载体，通过开展高水平、高品质规划设计，形成具有宿迁特色、体现宿迁文化内涵、能够分步实施的整体方案，力争通过1至3年的努力，打造形式更加多样、内涵更加丰富、认同感更强的公共空间文化建设成果。

一季度完成相关基础信息调研、财政立项报批、项目招标等前期工作；二季度完成项目设计，形成规划成果；三季度提交市政府审核；四季度根据市政府有关要求，跟踪做好建设任务的督查指导。

许彬

广告处

市容处

2.3

核心商圈容貌品质提升行动

结合可爱街区建设，以金鹰、宝龙商圈为核心，通过开展停车秩序规范、优化户外宣传形式和内容、试点设置多形式店招标牌、优化疏导区建设、设置路灯杆显示屏，打造更加有序、繁荣、融合的商圈容貌，丰富商圈及周边的商业及文化氛围，进一步聚集商圈的人气商气。

一季度开展调研并形成总体方案；二季度完成相关项目的设计、实施；三季度开展系列整治规范行动；四季度长效保持提升。

许彬

市容处

广告处

2.4

商业性户外广告有偿设置规范行动

全面贯彻落实《宿迁市商业性户外广告设施有偿设置管理办法》，配套制定出台相关管理制度，建立健全商业性户外广告设施有偿设置管理长效机制，推动中心城区商业性户外广告公平竞争运营，城市公共空间资源得到合理共享和有效利用。

一季度出台相关配套管理制度，排查各类商业性广告基础台账，分类制定实施计划；二季度启动商业综合体大型显示屏市场化运作；三季度完成部分设施的拍卖出让工作；四季度总结经验，逐步推进。

许彬

广告处

市容处

执法支队

2.5

分区分级提升街景容貌攻坚行动

以喜迎中华人民共和国成立75周年为契机，围绕市容秩序、广告招牌、夜景亮化、机动车非机动车停放等重点工作，突出季节特点、重要节假日及重大活动，按照“规范区、活力区、精品区”分级分区组织开展占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等城市“顽疾”的整治攻坚，提升城市街景容貌。

一季度以元旦、春节为重点开展整治，做好迁马等重要活动相关保障工作；二季度以店招标牌为重点开展整治；三季度紧扣夏季季节特点开展整治，实施国庆等氛围营造；四季度围绕冬季季节特点开展整治。

许彬

市容处

广告处

2.6.1

公共停车资源增量及智慧化提升工程

★多渠道、多形式增加停车设施供给，新增3000个公共停车泊位（宿豫区、宿城区各1000个，经开区、湖滨新区各300个，苏宿园区、洋河新区各200个）。

一季度确定新建停车设施建设项目和点位；二季度完成新增公共停车泊位500个；三季度累计完成新增公共停车泊位2000个；四季度累计完成新增公共停车泊位3000个。

许彬

市容处

2.6.2

公共停车资源增量及智慧化提升工程

围绕停车服务更加精准、便捷、智能，积极引入高位视频、低位视频采集手段，研制开发“智能云盒”，提高停车信息采集和便捷传输效能，推动各类社会停车信息“一网统管”；加快停车平台与财政收费系统对接，全面规范停车非税收入征收行为。

一季度完成高位视频点位选定，完成停车平台与财政系统对接；二季度完成高位视频设备安装和“智能云盒”实体开发；三季度分批投放“智能云盒”，完成低位视频选点安装；四季度完成智能巡检车采购使用。

许彬

市容处

2.6.3

积极推动公共停车场按国家规定配备新能源设施，提升停车场综合服务水平。

年内完成5处公共停车场新能源设备建设。

许彬

市容处

2.7.1

★市区路灯节能降耗补盲工程

围绕更好方便群众夜间出行需要，以降低能耗、增加亮度为目标，大力推进市区路灯节能降耗改造，通过“以旧换旧”的方式，将市区范围内高能耗路灯更换为节能的LED路灯。

一季度摸底排查，制定方案；二季度组织招标；三季度进场施工；四季度全面完成。

许彬

市容处

2.7.2

针对个别道路路灯光衰严重，采取整体更换光源的形式，提高路灯照明效果，更好照亮群众出行路。

一季度摸底排查，制定方案；二季度组织招标；三季度进场施工；四季度全面完成。

许彬

市容处

2.7.3

督促指导洋河新区、湖滨新区推进高能耗路灯节能改造，实现市区LED节能路灯改造全覆盖。

一季度摸底排查，制定方案；二季度组织招标；三季度进场施工；四季度全面完成。

许彬

市容处

2.8.1

餐饮油烟提标治理工程

★市区餐饮油烟净化设施更新改造行动。对市区范围内老旧破损净化效果不佳的油烟净化设施进行更换改造，确保油烟达标排放。

一季度摸底排查，制定方案；二季度完成任务总量40%以上；三季度完成任务总量70%以上；四季度全面完成。

许彬

市容处

2.8.2

餐饮油烟监测全覆盖行动。依托现有市、县、区监测平台，动态扩容监测对象，进一步完善事前联审工作机制，确保新开、关闭的餐饮单位在系统动态调整，保证餐饮单位油烟监测全面覆盖。

一、二季度建立制度、形成机制，整合市、县、区平台，形成联网联动机制；三季度完成调整，实现全面覆盖；四季度重点对国控站点3公里以内重点餐饮商户开展日常监管工作，提高监管成效。

许彬

市容处

执法支队

2.9

群众“家门口”疏导点建设示范工程

根据市区流动摊点的管理特征，坚持便民、实用、可复制、可推广的原则，开展住宅小区门前规范流动摊点的实践探索，通过完善机制、建立制度，引导物业企业主动作为，减少打游击式的整治行动，有效克服小区门前摊点一直在管、但一直也管不住的管理顽疾，在市容管理与多方需求上找到平衡点。

一季度开展调研，了解各区破解摊点治理的方法措施；二季度培育示范点，并跟踪做好监管和研究，对实际成效进行评估；三季度召开观摩现场会，形成经验做法和相关导则；四季度在面上予以推广。

许彬

市容处

2.10

城市容貌标准体系建设

根据新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，结合宿迁城市实际和特色，制定出台《宿迁市城市容貌标准》，修订完善大市容板块各类导则，构建符合宿迁实际、体现宿迁特色的城市容貌标准体系。

一季度制定计划，形成任务清单；二季度开展调研、组织编制，形成初步成果；三季度修改完善并通过论证；四季度完成体系汇编。

许彬

市容处

环卫处

法规处

三、提标“大环卫”治理体系，擦亮洁净城市“新颜值”

3.1

全市城市道路精细保洁提质行动

持续开展“清洁城市”行动，推动执行“九无八净三规范”管理标准，深化完善“深度清扫+精细保洁+专项整治+洒水清洗”精细化作业措施，对道路交叉口、路牙边角、停车泊位等卫生死角部位实施深度保洁，全方位提升精细化作业水平，精心打造城市建成区“席地而坐”的城市客厅；推进清扫保洁车辆更新和增购，提升机扫覆盖率，年内全市机械化平均机扫率不低于97.8%，其中市区不低于98%，三县机扫率不低于97.5%，新增环卫车辆新能源占比不低于15%。

一季度完成行动方案制定，并将提升行动纳入市对区以及对市场化保洁主体道路保洁检查考核；二到四季度常态化开展考核，推动精细化保洁措施落实。

张同法

环卫处

3.2.1

全市城市厕所提标改造及标准化管理工程

★全市新改建二类标准公厕16座，其中新建14座（沭阳县2座、泗阳县2座、宿豫区2座、宿城区4座、市经开区1座、市湖滨新区1座、苏宿园区1座、市洋河新区1座），改建2座（泗洪县2座）。

一季度开展项目规划选址等前期工作；二季度完成项目施工图设计，开展施工招标；三季度完成招投标并开工建设；四季度全面完工并投入使用。

张同法

环卫处

3.2.2

全面落实《宿迁市城市公厕管理办法》，健全完善公厕管理长效机制，进一步加大日常督查考核，提高公厕管理制度化、标准化水平，确保常态化保持公厕环境整洁、功能完好、正常使用。

常态化加强日常督查检查，定期通报。

张同法

环卫处

3.3

大气污染防治攻坚助力增效行动

围绕省、市大气污染防治任务要求，通过深入推进道路精细化作业、装修垃圾源头规范收集、“两治一提升”等专项行动，统筹抓好城管系统道路扬尘、噪声和异味治理，推动突出生态环境问题整改，定期开展专项督查督导活动，及时更新维护污染防治平台，高效推动城管系统污防信息、工作动态报送，坚决守牢城管系统污染防治底线，确保月度污染防治工作考核得分在90分以上，力争年度污染防治工作不扣分。

一季度印发城管系统污染防治工作要点，分解任务，组织“两治一提升”专项督导；二至四季度按月开展道路扬尘、渣土清运、建筑工地噪声、餐饮油烟等督查考核，并做好中央和省、市交办的突出生态环境问题专项核查，其中四季度组织对各县区年度污染防治工作开展专项考核，结果纳入高质量考核指标体系。

张同法

环卫处

3.4.1

全市环卫设施运行监管提效行动

围绕全面提升生活垃圾焚烧和餐厨废弃物处置、生活垃圾填埋场、焚烧飞灰填埋库区、渗滤液处置等环卫终端设施运行监管水平和实效，建立健全日常检查、定期督查、月度考核等制度，切实加大检查指导、督查考核力度，确保各类环卫终端设施运行规范、达标。

每季度对三县及市区各垃圾焚烧、填埋设施开展专项督查、检查，及时填报省级管理系统，确保各类处置设施安全、平稳运行；每月对市区环卫保洁、餐厨废弃物、垃圾焚烧等项目开展1次集中考核，并做好经费拨付等工作。

张同法

环卫处

3.4.2

完成《宿迁市环境卫生专项规划》（修编）工作，结合新形势，对规划范围、主要目标、重点任务进行动态调整和优化，促进经济、社会、环境可持续发展。

一季度对已完成成果进行审核及修改，成果审核及修改，组织专家论证；二季度规划成果报资规局内审会审查，做好规划成果报市规委会上会准备。

张同法

环卫处

渣土处

垃分中心

3.5

“无废城市”建设助力行动

围绕“无废城市”建设年度任务，配合相关部门做好静脉产业园园区项目选择、引建等工作，加快完善生活垃圾焚烧、建筑垃圾利用、厨余垃圾处置等环卫基础设施配套，推进生活垃圾无害化处置和建筑垃圾资源化利用，推动城市固废产业循环利用、生活固废协同处置，逐步实现固体废物资源耦合、梯次发展。

一季度完成方案起草，分解下达年度任务；二至四季度根据方案和市政府相关部署要求，有序组织开展相关工作，推动相关项目建设。

张同法

环卫处

渣土处

垃分中心

3.6

★市区生活垃圾焚烧发电协同厨余垃圾处理工程

围绕生活垃圾处理设施能力提升及垃圾四分类要求，加快推进生活垃圾焚烧发电协同厨余垃圾处理工程（一期）项目建设，项目占地90余亩，新增日处理生活垃圾规模500吨、厨余垃圾处置规模150吨，确保年底前基本完工，并做好试运行准备。

一季度完成厂区道路、综合管网及主厂房地下工程施工；二季度完成生产设备基础浇筑施工；三季度主厂房结构封顶；四季度完成设备及管道安装。

张同法

环卫处

3.7

建筑垃圾综合治理工程

进一步完善渣土运输全流程、闭环式管理体系，综合运用“智慧+信用”“线下+线上”等监管手段，从严“三色卡”考核，全面提高渣土运输规范化水平，确保建筑垃圾资源化利用率达到90%以上。

一季度召开渣土管理工作总结会议，推动装潢垃圾收集点规范化建设；二至四季度常态化开展执法联动及信用考核，建立完善长效管理机制。

张同法

渣土处

执法支队

环卫处

数字城管监督指挥中心

3.8.1

全市垃圾分类治理体系提升工程

★垃圾分类达标小区建设工程，全市完成171个垃圾四分类省级达标小区创建，其中沭阳县60个、泗阳县53个、泗洪县15个、宿豫区10个、宿城区22个、经开区3个、苏宿1个、洋河7个。

一季度开展基础调研，确定小区名单；二季度制定招标文件，履行招标手续；三季度确定点位，开展施工；四季度全面完成年度任务。

姜成文

垃分中心

环卫处

3.8.2

全市垃圾分类治理体系提升工程

研究起草《宿迁市生活垃圾分类管理条例》，积极推进生活垃圾分类工作人大立法，提高生活垃圾分类管理法治化、长效化水平。

一季度开展调研、项目招标等工作；6月底前完成《条例》起草，并上报市人大常委会初次审议；10月底前上报市人大常委会第二次审议；11月底前上报省人大常委会审查。

姜成文

垃分中心

环卫处

3.9

乡村振兴

助力行动

持续推进农村生活垃圾分类试点建设，年内实现开展农村生活垃圾分类的乡镇（街道）达70%以上，新增农村生活垃圾分类和资源化利用的乡镇（街道）4个。

一季度开展基础调研，确定新增试点乡镇名单，完成方案制定并分解下达任务；二季度开展分类设施招投标工作及选址工作；三季度开展全面施工，陆续配齐分类设施；四季度完成年度任务，加强宣传引导，常态化管理运行。

姜成文

垃分中心

环卫处

3.10

进一步完善“组保、村收、镇集、县处”生活垃圾收处体系，强化农村环卫保洁队伍建设，全面取缔露天垃圾池、垃圾收集点，确保农村生活垃圾收运体系镇、村、组覆盖率达100%，实现农村生活垃圾应收尽收，坚决杜绝非正规垃圾堆放点，严禁出现焚烧垃圾现象。

一季度根据省、市相关任务制定实施方案，分解目标任务，并开展专项调研；二至四季度加强日常督查检查，定期通报。

姜成文

垃分中心

环卫处

四、提标“大执法”治理体系，提升综合执法“新效能”

4.1

全市城管系统岗位“大练兵”行动

持续巩固深化“强转树”专项行动，聚焦主责主业和重点任务，围绕队伍训练、知识竞赛、案卷评查、模拟执法等内容开展岗位练兵，突出政治建设、教育培训、形象展示、实战演练“四大任务”，全面提升队伍素质和综合执法能力。

一季度完成实施方案制定；二季度召开动员部署会，启动运行；三季度按方案组织实施，重点推进；四季度总结工作经验、保持常态长效。

杨文杰

政策

法规处

办公室

机关党委执法支队

4.2

行政执法突出问题专项整治行动

围绕人民群众反映强烈的执法不规范、执法方式简单僵化、逐利执法、执法粗暴、执法“寻租”、执法不作为等突出问题开展专项整治。

一季度完成实施方案制定；二季度组织调研、摸排问题；三季度开展集中整治；四季度总结工作经验。

杨文杰

政策

法规处

机关纪委执法支队

4.3

乡镇（街道）综合行政执法达标示范创建行动

联合市司法局继续开展达标示范创建活动，培育打造第二批基层综合行政执法达标单位，以点带面、示范引领，全面提升基层综合执法整体水平。

一季度认真谋划工作部署；二季度组织推进创建活动；三季度开展示范观摩；四季度总结工作经验。

杨文杰

政策

法规处

执法支队

4.4

涉企行政合规全过程指导

行动

推行审慎包容执法，探索推行行政执法“事前预防、事中包容、事后提升”的涉企行政合规全过程指导工作机制，严格落实“三单一诺”制，探索非现场执法方式，有效节约执法力量，提高街面秩序，提升城市治理效能。

一季度制定实施方案；二季度开展动员部署；三季度组织县区重点推进；四季度总结工作经验。

杨文杰

政策

法规处

各单位、

处室

4.5

“信用+城管”品牌提标行动

深入推进信用管理示范路创建，建立健全违建治理、垃圾分类管理等领域信用监管机制，唱响宿迁“信用承诺+契约管理”品牌。

一季度完成实施方案制定；二季度按计划组织实施；三季度指导县区推进实施；四季度评选优秀典型，总结经验。

杨文杰

政策

法规处

各单位、

处室

4.6

“一街三方”联勤共管“强执法促文明”

行动

聚焦乱停乱放、店外经营、流动摊点、乱摆乱放等城市秩序乱象问题，深化完善由公安、城管、交通共同参与的“一街三方”联合执法机制，常态化开展街面秩序集中整治行动，凝聚部门合力，增强执法威慑力，提高管理执法效能，促进市民文明习惯养成。

每周开展联合执法行动不低于3次。

杨文杰

执法支队

法规处

市容处

城管办

4.7.1

强化三项执法行动

规范渣土清运

助力城市建设

围绕助力大气污染防治，聚焦渣土运输抛洒滴漏、车身不洁、未密闭运输、私拉乱运等行为，大力开展渣土清运规范治理行动，严格执行“三定六有”“8个一律”“净车出场”等标准要求，实行“三方”验收制度，加强融合联动，凝聚监管合力，依法从严查处，全面规范渣土清运处置行为。

一季度完成行动方案制定，并组织实施；二、三、四季度常态化开展巡查执法。其中，每月开展“零点行动”不低于2次，每月开展进工地活动不低于2次。

杨文杰

执法支队

渣土处

4.7.2

规范广告设置

助力市场繁荣

加强广告管理与执法的联合联动，对广告设置进行前置介入；加大巡查频率，提高问题的发现率，不留死角、不留盲区；严格执行临时广告“8个一律”要求，全面提高临时广告设置品味；开展进商家活动12次以上，了解商家需求，全面助力市场繁荣。

一季度制定行动方案；二至四季度按计划组织实施。

杨文杰

执法支队

广告处

4.7.3

规划管理与执法资城共享联动

建立中心城区规划管理与执法资城共享共商共建联动机制，规范规划管理与执法，强力维护城乡规划法权威。

一季度制定方案；二季度启动运行；三季度深化细化；四季度常态长效。

杨文杰

执法支队

法规处

行政审批处

4.8

“综合执法进小区、幸福生活每一天”行动

建立网格员日报告、社区周会办、街道月集中会商、县区季督查考评常态长效的综合执法进小区运行机制，及时解决人民群众日益增长的美好生活需要和现实生活之间的矛盾，不断提升人民群众幸福感和获得感。

一季度制定方案；二季度启动运行；三季度集中攻坚；四季度常态长效。

杨文杰

执法支队

机关党委办公室

4.9

违法建设治理深化巩固提升行动

严格落实违建治理四项制度，进一步完善街道社区网格员、物业管理员、城管队员、数字城管信息员共同参与的“5+X”联合巡查监管机制，切实强化源头管控，提升违法建设治理长效化水平，确保新违建“零增长”。

一、二季度全面排查；三季度开展集中整治；四季度常态长效。

杨文杰

执法支队

数字城管

4.10

“放管服”改革提优行动

围绕助力打造“五最五优”营商环境，优化 “五心”服务，认真落实行政审批事项不见面网上审批、“宿迁速办”“帮办代办”“信用承诺+容缺受理”“超级管理员”等制度，开辟绿色通道，优化审批流程，缩短审批时限，全面提高办事便捷度，提升审批服务效能，打造三减三提城管窗口形象。

一季度完成工作要点制定，明确任务分工，跟踪推进落实；二季度加强综合窗口建设；三季度完成重点服务事项梳理和完善，推进“宿迁速办”“审管联动”、电子证照及“互联网+监管”等重点工作；四季度对“放管服”工作进行查漏补缺、总结提高，并建立台账。

杨文杰

行政审批处

法规处

广告处

渣土处

环卫处

五、提标“大城管”治理体系，构筑共治共享“新格局”

5.1.1

“可爱宿迁”城市建设管理三年行动计划

围绕可爱城市的丰富内涵和外延，以实施“6510”工程为统揽，即聚焦“六个维度”目标、打造“五类”示范单元、深入开展“十大行动”，高标准编排实施100个治理项目，同步打造100个示范单元项目，不断涵养提升城市可爱特质，彰显精致精细城市之美。

一季度完成行动方案和项目清单印发；二季度完成任务量40%；三季度完成任务量70%；四季度全面完成年度任务。

许  彬

城管办

各单位、

处室

5.1.2

★实施可爱街区建设，在市区选择7条街区、三县各选择1条街区，因地制宜推进街景风貌、经营业态、文化内涵挖掘等规划设计和实施，推进特色化改造及微治理，培育有特色、有活力的可爱街区。

一季度调研摸底，确定可爱示范街巷清单；二季度完成规划设计方案，启动建设；三季度完成总任务量50%；四季度全面完成年度任务。

许  彬

城管办

各单位、

处室

5.2

多功能市集

打造工程

推进多功能市集建设，在市区选择一至两个菜市场或“城市之家”综合体，从整合功能布局和经营业态入手进行改造，打造集摊位菜市、精品小餐饮、小百货超市等购物休闲为一体的多功能市集。

一季度调研摸底；二季度完成选点；三季度启动改造建设；四季度全面完成。

许  彬

城管办

各有关单位、处室

5.3

省城市管理示范市创建攻坚行动

根据省城管联席会议创建管理办法，围绕2024年城市管理示范市考核年有关要求，做好暗访评分、社会调查、现场考核、综合评定和公示命名等考核工作，切实发挥牵头抓总作用，精准对标创建指标，补齐短板弱项，确保全面达标达效，力争首批创成江苏省城市管理示范市。

积极与省城管联席办沟通对接，密切关注考核命名有关事宜，督促相关责任主体全面做好台账资料建设以及指标任务推进、对标提升等工作。

许  彬

城管办

各单位、

处室

5.4

开展城市管理领域“十大问题”民意征集活动

聚焦中心城区（含城郊结合部）城市管理领域存在的短板弱项以及品质提升等，重点围绕环境卫生、市容秩序、公共服务设施、小区物业管理、智慧城市建设等方面，采取线上和线下相结合等多种方式、多种渠道，面向社会征求群众关切的“十大问题”，并逐一落实责任，制定解决方案，推进问题有效解决。

一季度完成问题征集、分析研判；二季度梳理汇总并确定推动解决的“十大问题”，制定方案；三季度建立责任清单，逐项推进落实；四季度全面完成“十大问题”落实整改，并建立长效管理机制。

许  彬

城管办

各有关单位、处室

5.5

强化城市管理综合考评机制

认真落实《关于全市城市管理综合考核工作的实施意见》，按照“日检查、周会办、月调度、季考评、年总结”的要求，突出市容秩序、环境卫生以及乡镇镇区市容环境卫生等20项专项考核内容，推动各牵头考核单位力量下沉、一线督导，并加大对基层考核对象排名通报力度。

每季度编发1期城市管理综合考评通报、重点通报“挂牌督办”问题不少于5个；常态开展日常督查考核工作，每周编发交办单不少于3期。

许  彬

城管办

各单位、

处室

5.6

各类城市创建对标提升行动

按照省、市统一部署，围绕全国文明城市、国家卫生城市常态长效建设等工作，精准对标任务指标，逐项达标提升，补齐短板弱项，确保得高分、不失分。

根据部署要求，及时细化制定工作方案、明确责任分工、落实有力措施，扎实有效开展对标提升。

许  彬

城管办

各单位、

处室

5.7

城市管理突出难题“破解”

行动

定期研判分析城市管理阶段性焦点难题，通过有针对地制定整治方案，统筹调度各方力量，合力攻坚突破，逐一进行破解，全面提升城市管理整体水平。

根据阶段性不同重点，每季度制定整治实施方案，并按计划方案组织实施。

许  彬

城管办

各有关单位、处室

5.8

城市管理标准导则体系充实完善

按照“发现问题、破解难题、制定导则、规范标准”的思路，坚持从拓展延伸入手，加强导则体系建设，进一步填补导则盲区、拓展导则内涵、强化导则运用，不断提升城市管理精细化、标准化、制度化水平。

动态梳理城市管理相关标准导则，每年汇编印发1期标准导则。

许  彬

城管办

各单位、

处室

5.9

城市氛围

精塑强蕴工程

紧扣“三节两会一常态”节点，紧贴市民群众精神文化需求，根据不同节日节庆和重要活动特点，紧密结合弘扬传统文化、社会主义核心价值观及展现地域文化特色需要，区别运用各种载体和形式，高标准、系统性、常态化开展城市氛围营造，着力打造具有浓郁地域文化特色的整体城市氛围格局，不断提升城市内涵品位、增强城市文化底蕴、培育城市内生活力。

超前部署开展元旦春节氛围营造，4月部署开展五一和酒都文化旅游节氛围营造，9月部署开展中秋国庆和绿洽会氛围营造。

许  彬

城管办

广告处

5.10

烟花爆竹禁燃

巩固提升行动

围绕“禁燃区内严格禁放、禁燃区外有序燃放”的目标要求，紧盯居民小区、宾馆酒店、建设工地等关键部位和春节重要时段，常态化开展烟花爆竹禁燃宣传包保等工作，确保常态化保持禁燃区内“零声响”。

元旦、春节等重要节点期间，全面落实高峰管控禁燃举措，日常加强常态化巡查管控。

许  彬

城管办

法规处

六、提标“大智慧”治理体系，释放一网统管“新动能”

6.1

城市“一网统管”平台高效运行工程

按照《宿迁市城市运行管理服务平台升级完善建设方案》相关要求，扎实做好综合评价、决策建议、运行监测、应用维护等平台系统的使用和运行。

一季度开展自评自测，做好相关功能调试；二季度完善平台功能，推进平台运行；三、四季度做好平台运行维护。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.2

城市治理模型及场景创新

工程

强化指挥调度一体化，接入各县区特色应用系统，汇集城管系统视频会议终端、监控资源、车载视频、执法记录仪、执法单兵和无人机等设备，推动各县区基础数据应录尽录，运行数据实时动态更新，物联网感知终端应接尽接，建设全要素指挥调度“一张图”。聚焦城市治理高频多发事件智能感知，不断完善智慧城管视频融合平台，试点智能信息采集，充分利用人工智能识别技术，实现自动、快速、高效发现和解决城市管理相关问题。指导县区单兵设备使用、视频摄像资源等智能设备并及时接入平台，进一步拓展物联网技术应用推广。推进指挥调度向乡镇延伸，选取部分乡镇开展信息化工作试点，首批完成13试点乡镇，其中沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区各2个，经开区、湖滨新区、洋河新城各1个。

一季度完成项目调研和方案编制；二季度开展项目招标，同时三县和宿豫区、宿城区各完成1个试点乡镇；三季度启动项目建设，全面完成县、区年度试点乡镇任务；四季度项目上线运行。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.3

平台服务功能提升行动

围绕“一网统管”目标，积极推进“市民城管通”与“宿慧办”APP、“宿心办”随手拍等融合对接，进一步扩大“市民城管通”应用场景，大力推广城管便民生活地图APP使用。

一季度做好融合汇聚与功能调试；二、三、四季度做好运行维护和使用推广。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.4

城市运行“一网统管”实战应用拓展工程

围绕城市运行管理服务“一网统管”，加强城市管理领域智慧环卫、阳光执法、渣土管理、流动摊点疏导管理、违法建设等行业实战应用，常态化开展指挥调度演练，积累实战经验，改进演练过程中存在的问题，深化“一网统管”实战应用拓展。

一季度完成调度演练方案和计划制定；二、三、四季度开展指挥调度演练。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.5

城市基础设施安全运行监测工程

对接生命线安全项目，完善城市运行管理服务平台运行监测系统，有效发挥城市安全运行监测系统功能，做好风险隐患管理，实现城市基础设施安全运行“一网统管”。

一季度对接生命线项目，有效发挥城市安全运行监测系统功能；二、三、四季度常态化做好风险隐患管理。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.6

城市运行精准化分析研判

工程

依托数据共享交换平台，加强对城市重大风险源、城市运行状态、城市生态环境等方面分析研判，定期编发月度城市运行管理服务分析研判报告和季度城市运行状态分析研判报告，为相关部门决策提供参考，为城市治理现代化提供支撑。

每月编发月度城市运行管理服务分析研判报告，每季度编发季度城市运行状态分析研判报告。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.7

网络安全防护提升行动

常态化开展办公场所网络漏洞扫描，做好系统三级等保测评等工作，提高网络安全防护能力。

前三个季度按要求常态化开展漏洞扫描和渗透测试等安全防范工作；四季度完成系统三级等保测评。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.8

数字城管案件办理提效行动

围绕充分发挥平台基础功能，全面优化工作流程，完善问题及时发现、高效处理、科学考评机制，切实提高案件发现率、覆盖率、处理率，实现精确、敏捷、高效管理。进一步发挥市数字城管专项普查作用，围绕季节性重点难点问题，深化完善专项排查、专题交办和现场会办工作机制，特别是对责任主体不清问题，坚持现场会办，明晰责任，避免扯皮，确保各类问题及时解决到位。

常态化开展案件上报、交办派遣、协调处置、综合考评等工作，按月编发考核情况通报，全年开展专项排查不少于12次；组织现场会办不低于15次。

王孝熙

王春柏

数字城管

监督指挥

中心

各有关单位、处室

6.9

“市民城管通”拓展提升行动

做好市民城管通案件受理、考核及系统维护、公告发布及宣传等工作。

常态化做好市民上报问题审核受理工作，并跟踪市民上报问题整改情况；每周发布公告1篇，每月对案件处理情况进行通报；定期维护系统。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

各有关单位、处室

6.10

科技馆运营

监管工程

做好场馆各展项布局优化、设施设备升级维护及来馆参观团体人员接待、政务会议活动保障、物业服务保障等日常管理工作，并做好全年活动营销和宣传推广工作。

按月编发科技馆运营情况考核通报，并在巩固现有科普基地的同时，积极参与各类申报评比活动。

王孝熙

王春柏

数字城管监督指挥中心

七、提标“治理+”拓展体系，丰富城市治理“新内涵”

7.1

全市城管系统“强服务 稳企业 促发展”攻坚行动

围绕企业全生命周期营商环境建设、招商引资、服务经济实体发展、帮办服务、推进产业链发展等年度任务，健全完善工作推进机制，加大攻坚力度，确保服务经济发展取得新突破。

一季度制定年度工作计划，细化分解工作任务，并按计划推进落实；每月与企业联系不少于1次，每季度局领导到现场帮办服务1次，重要节日前组织赴企业开展走访活动；常态化做好招商线索收集，积极招大引强，确保完成年度任务。

王孝熙

办公室

各单位、

处室

7.2

向上争取和策应扶持突破

行动

建立与省住建厅等上级部门常态化、跟进式联系对接机制，积极争取从政策资金、项目试点、要素平台、宣传推广等方面，给予大力度、全方位的支持帮助。积极推进与苏州的挂钩合作工作，争取更多的支持和帮扶。

一季度制定年度工作计划，细化分解工作任务，并按计划推进落实；全年与苏州市城管局开展交流合作不少于2次。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

7.3

人大建议和政协提案办理提质增效行动

严格按照办理工作要求，进一步健全完善相关制度，过细抓好各环节工作，做到及时规范高质量办理人大代表建议和政协提案，确保办理满意度达100%。

根据市政府下达的办理任务，及时做好任务分解、动员部署、推进落实、与代表委员沟通汇报等各项工作，严格按照时间节点要求予以答复。

樊祥群

办公室

各有关单位、处室

7.4

综治平安建设保障行动

围绕助推市域社会治理现代化，建立完善综治平安建设责任制，规范化开展平安建设工作，抓实抓好重点项目落实，定期排查整改综治平安领域风险隐患，确保高质量完成年度任务。

一季度制定平安建设任务清单，明确平安建设责任，并按计划推进落实；上半年和下半年各组织开展1次风险隐患排查，有针对性地制定整改措施。

樊祥群

办公室

各有关单位、处室

7.5

政务公开标准化规范化建设完善行动

完善政务公开制度机制，大力推进政务公开标准化、规范化建设，严格执行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”及重点领域公开相关制度要求，全面提高政务公开工作标准化、规范化水平，确保“零差错”。

一季度完善政务公开制度机制，并严格执行；每月报送涉及政务公开资料；常态化及时规范做好依申请公开工作。

樊祥群

办公室

各有关单位、处室

7.6

信访工作法治化提升行动

规范信访业务办理与基础信访业务标准化，规范做好信访事项化解、应急处置、信访保障、信访业务办理等各项工作，常态开展矛盾纠纷排查，定期开展重点领域信访问题预防与整治，确保信访形势平稳。

一季度完善相关标准化制度，并严格执行；常态抓好来信、来电、来人信访接待，及时转送、受理、办理、答复等；全年至少开展2次矛盾隐患排查。

樊祥群

办公室

各有关单位、处室

7.7

乡村振兴帮促水平提升行动

采取结对帮扶、帮促创业就业、开展走访慰问等方式，确保低收入农户无返贫。积极帮助挂钩村发展增收项目，带动村集体增收。通过加大直接投入和协调投入，全力支持挂钩村完善基础设施和公共服务配套，改善村容村貌。

一季度制定帮促方案，细化分解任务，并按方案推进落实；全年开展走访慰问活动不低于2次。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

7.8

党委政务信息提质行动

全面推行信息定期点题约稿制度，加强信息撰写业务培训，切实提高信息撰写水平和质量，确保全面完成年度信息任务。

一季度修订完善局信息考核办法，分解年度任务，常态化做好信息撰写上报；每月点评并对各单位、处室上报采用情况汇总通报。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

7.9

财政预算绩效管理增效行动

按照财政绩效管理相关要求，建立健全相关制度机制，严格按序时进度，加强项目预算支出管理；全面规范部门预决算公开，确保公开信息全面、完整、及时、真实；全面规范政府采购行为，确保政府采购预算执行、采购流程规范、政策功能落实、履约验收支付及时率等符合规定要求。同时，切实加强内部审计，确保各项资金支出规范。

一季度编制事前绩效评估及绩效目标、对上一年度支出绩效开展绩效自评价；二季度末项目支出进度达50%以上；三季度末项目支出进度达75%以上；11月底项目预算支出进度达90%以上。每月督促采购单位严格落实采购活动要求、严格落实备案审核、政策执行、信息公开，按规定签订政府采购合同。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

7.10.1

全市城管系统守牢安全底线强基行动

安全生产。坚持把安全生产作为政治任务，严格落实“三管三必须”要求，建立健全相关机制制度，压实各级责任，紧盯风险防控，完善应急措施，确保可防可控，坚决杜绝安全事故发生。

一季度制定年度工作计划方案，细化分解任务，并按计划推进落实；同时完成安全生产相关制度梳理完善工作。每月开展安全生产检查，确保问题及时发现、及时整改。

姜成文

安监处

各单位、

处室

7.10.2

国家安全。认真履行国家安全责任，对交办督办的国家安全重点任务、重大风险防控和国家安全情报信息收集研判等工作，严格按要求推进落实，确保责任落实和执行上级决策部署到位，全年无重大决策失误和国家安全事件发生。

严格按照市委国安办工作要求推进相关事项落实，每月组织开展1次隐患排查整改。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

7.10.3

网络安全。切实加强网络安全和数据安全防护，常态化抓好问题整改，确保不发生重大及以上网络安全事件。

常态开展等级保护、隐患排查、网安2024行动等各项工作，确保一般网络安全事件及时处置到位，重大及以上网络安全事件不发生。

樊祥群

办公室

各单位、

处室

7.10.4

保密工作。围绕推动保密工作制度化、常态化、长效化，严格落实保密工作相关制度，认真落实执行保密工作责任制，从严保密管理，切实加强教育培训、技术防范、督促检查，不断提升保密工作针对性和有效性，确保党和国家秘密在城管系统的绝对安全。

一季度制定保密工作要点，并按要点推进落实；每季度开展一次保密工作检查。

樊祥群

办公室

各单位、

处室